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第二章 建设背景与开发可行性
2.1建设背景
2.1.1概况与现实
我省、市已逐渐进入老龄化社会，银发问题给创建和谐社会、实施科学发展观带来了新的挑战。赡养老人让老年人更多的分享改革发展的成果，不仅是每个家庭责任，也是全社会的责任。
我国在80年代末，发达地区就已经步入老龄化社会。90年代以来，人口老龄化程度不断加剧，人口老龄化形势日益严峻，高龄老人丧偶和患病的机率高，生活自理能力差。因此他们主要需求已经不单是经济上的供养照料，而是渴望丰富的精神生活和讲究舒心的生活质量。
人到老年“恐老、怕病、惧死”的心态普遍存在，儿女的竞争压力致使空巢以及与晚辈的代沟势必造成他们的孤落感，甚至发生心理障碍。因退休后的社会角色转变，也会产生心理这样那样的不适应现象。
由于我国人口基数大，加上近30多年改革开放人民生活水平和医疗卫生条件明显改善。最新统计全国老年人口目前已近1.65亿，占人口比例12.7％，我国成为全世界老年人口最多的国家。今年温总理《政府工作报告》中对老年人的关注得到了两会的一致赞同，政府提倡并扶持社会力量兴办社会养老福利事业。市府早在7年前就转发了省府“关于加快实现我省社会福利社会化决定”的通知，省民政厅也出台了一系列法规、标准，制订了相应的实施方案、指导意见与优惠政策。
最近召开的中共中央五中全会通过的《十二五规划》也把人口老龄化问题列入政府工作要点，大力鼓励和动员社会力量多种形式兴办养老福利事业。
2.1.2自然条件与环境
(1)地形
鹤园地处三地结合带。 潺潺溪水、翠绿满坡、灌丛密布、鸟语花香。仰望梅岭,视野开阔。好一处乡野景色，令人赏心悦目。正是: “流水婉延足下过,花石隐闪眼中飞”。
(2)气象
居亚热带季风气候区，年平均气温17°C。日照充足，日照率45%以上；雨量充沛，年雨量达150mm以上；主导风为东北风。 鹤园平均海拔27m左右,冬有丘林御寒,夏有季风南搇。
(3)水资源
新建县地处赣江下游、鄱阳湖水域，水资源十分丰富。经水质化验,地表水符合饮用各项卫生指标。
(4)空气质量:
周边十里范围内无工业废气排放。空气含氧量与城区相比还多于20个百分点,二氧化碳含量仅为市区平均值的30%。
(5)地质、地震烈度
基本属于第四纪发育、下伏第三纪基岩之红岩系,是前震旦系地层断续分布区。根据《中国地震参数区划图》(江西部分/2001年版).本工程建设地震震动峰值和加速度为0.05g,地震反应谱特征周期为0.35g,相当于地震烈度VI级。
2.1.3座落与交通
鹤园座落于“昌九高速”西侧乐化镇乐化村，离省城八一桥15Km。距G105国道2.5Km，到昌北国际机场仅8Km。西望梅岭，东临高速，北眺桑海，南连昌北。
从鹤园有一条约2.5Km、宽4.2m水泥路面直连G105国道。路口设有固定公交站点，每天有廿几趟135、143公交车和途经班车开往县城和南昌；同时鹤园也备有不定期中巴接送，交通非常便利。
2.2项目建设的可行性
2.2.1、符合社会兴办养老事业发展的条件
按照《新建县总体规划》,采用“依山傍水,中托“昌北”，双域发展、省城后院”的城乡布局。乐化村一带位于省城北郊,是远近适宜的养老安居地。鹤园处在国家级生态园梅岭东侧，如同一颗亮星镶嵌于“原生态”的构想蓝图上。
地理条件与历史原因使这里经济发展滞后，人均可耕地仅有1.2亩。近三年来，由于昌北经济技术开发区项目的启动和外出务工，才使全村人均收入达6000元。村民尝到开放发展的甜头。这给引资合作提供了更多的优惠条件，符合“天、地、人、和”投资环境，将带动一方经济发展，有着较大社会效益和经济效益的前景。
2.2.2、创建和谐社会及实施科学发展观的需要
关注老年人生活质量，真正实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”。 创建和谐社会首先体现家庭的和谐，其重点还在于老年人群体的和谐。
由于农村婴儿出生率高于城市，因此老龄化程度城市必然高于农村；从科学发展观来看，农村越来越多的青壮年到沿海务工、来城镇发展，因此城乡老龄化的程度正在接近，农村人口老龄化的问题也愈显突出。为此，选定省城、县城结合处即城乡结合地段兴办老年养老福利事业是适宜的，也是切实可行的。
2.2.3、面向中低层收入退休金老人的需要
近年来我省经济中部崛起。城市面貌的更新、出台政策的优惠、人杰地灵的资源优势，凝聚力犹如一块磁石,吸引着海内外诸多知名企业。每年三百家以上纷纷落户南昌地区，形成昌北高新经济技术发展带。我市生产总值GDP突破1700亿,城镇居民人均可支配收入突破15000元。
城市的忙碌景象给老年群体带来了新的需求。尾气的超标排放、空调的林立散热、快速节奏的躁音等等闹市现象与热岛效应,致使先富裕的群体纷纷向往类似郊外别墅的住宅或产权式老年公寓。
但是，面对九成以上的中低层收入家庭的老人，目前国家福利安置也十分有限，他们的安置成为社会老龄化主要问题，给政府、也给社会带来沉重的压力。
2.2.4、缓解政府社会福利化压力面向特困老年人群的需要
鹤园计划留有10%的床位，为政府和民政部门提供安排符合特困条件的老人入住，对其费用鹤园予以特殊补贴。
综上所述，社会福利问题引起各级党委和政府的高度重视。为此，省府、市府都先后行文作出《关于加速实现我省社会福利社会化决定》。广泛动员和依靠社会力量，加快社会福利事业的发展，也成为政府工作、特别是民政部门工作的当务之急。这就给社会力量兴办福利养老事业带来新的机遇，有着广阔的市场前景。
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发表于 2010-11-4 09:59:00
